Konkurrents prisbilaga kan lämnas ut – mer än två år sedan avtalet slöts
Konkurrents prisbilaga kan lämnas ut – mer än två år sedan avtalet slöts
Efter att Malmö stad hållit en offentlig upphandling begär en av anbudsgivarna att få ta del av det vinnande företagets prisbilagor. Vinnaren av upphandlingen har emellertid begärt att prisbilagorna ska omfattas av sekretess varför kommunen beslutar att inte lämna ut dessa till konkurrenten. Beslutet överklagas till Kammarrätten, nu med yrkande om att både prisbilagorna och det vinnande bolagets anbud ska lämnas ut. Domstolen bedömer att frågan om utlämnande av anbudet inte ingår i det överklagade beslutet varför den inte prövas. Då sekretessen för prisbilagorna löpt ut bifalls dock den delen av det överklagande bolagets yrkande.
Malmö stad genomför en offentlig upphandling avseende företagshälsovård som bland andra bolagen Feelgood och Previa deltar i. Feelgood vinner upphandlingen och tecknar sedermera avtal med Malmö stad. Previa framför därefter en begäran till kommunen att få ta del av Feelgoods ”avtal, bilagor, priser m.m.”. Kommunen lämnar ut samtliga begärda uppgifter förutom prisbilagor, eftersom Feelgood begärt att sekretess ska föreligga för dessa. I sitt beslut hänvisar Malmö stad till 31 kap. 16 § 1 offentlighets- och sekretesslagen (OSL). Enligt bestämmelsen gäller sekretess för uppgifter angående ett bolags affärs- eller driftsförhållanden när bolaget slutit affärsförbindelse med en myndighet eller kommun, om det finns anledning att befara att offentliggörande av informationen skulle medföra skada. Beträffande uppgifter avseende avtalsinnehåll, vilket det är fråga om i fallet, gäller sekretessen i högst två år. Feelgood hävdar att offentliggörande av prisbilagorna skulle ge konkurrenter kännedom om information som dels har betydande inverkan på bolagets strategi, dels visar på hur Feelgood differentierar sig från andra i offentliga upphandlingar. Då det inte föreligger krav på någon ingående utredning för att sekretess ska anses föreligga enligt bestämmelsen godtar kommunen Feelgoods uppgifter.
Beslutet överklagas till Kammarrätten av Previa som nu, utöver prisbilagorna, även vill ta del av Feelgoods anbud. Eftersom det gått över två år sedan Malmö stad slöt avtalet med Feelgood menar Previa att prisbilagorna inte längre omfattas av sekretess och därför ska lämnas ut. Malmö stad invänder att Previas ursprungliga begäran inte avser Feelgoods anbud, varför frågan om utlämnande av detsamma inte ingår i det överklagade beslutet. Huruvida anbudet ska lämnas ut eller ej kan därmed inte prövas av domstolen enligt kommunen. Previa menar å sin sida att det inte finns något hinder för att pröva yrkandet i och med att anbudet är en del av avtalet, vilket man ursprungligen begärt att få ta del av. Kammarrätten anför inledningsvis att det inte klart framgår av Previas överklagade begäran att bolaget även önskat ta del av anbudet. Domstolen finner därmed att den frågan inte kan prövas. Avseende Feelgoods prisbilagor konstaterar Kammarrätten att tiden för sekretess enligt OSL har löpt ut och att Previa därför ska få del av dessa.